På senare tid har företrädare för Centern, Miljöpartiet och Socialdemokraterna (inklusive Aftonbladets ledarsida) anklagat Moderaterna för att vara ”kärnkraftssocialister” och förespråka ”planekonomi” eftersom partiet har öppnat för att jämte affärsmässigheten skriva in samhällsansvar för energiförsörjningen i ägardirektiven för statliga Vattenfall, motsätter sig den förtida avvecklingen av Ringhals 1 och 2 och rent av har varit beredd att subventionera kärnkraft i syfte att garantera stabilitet på energimarknaden.
Men moderaterna har förstås inte plötsligt blivit socialister, snarare handlar det om att energisektorn i stort sett alltid och överallt har varit genomsyrad av statlig inblandning. Den moderna kapitalismen, eller kapitalismen under modernismen, var aldrig fullständigt marknadsorienterad utan staten ingrep både här och där för att skapa ordning och reda och för att skapa grundförutsättningar för ett “fritt” näringsliv. Det som nu kallas kärnkraftssocialism handlar om att garantera stabila elleveranser till svensk industri. Det nya och avantgardistiska i sammanhanget är snarare det marknadsexperiment baserat på förnybar energi som främst C, Mp och S nu förespråkar.
Vid sidan om trygga energileveranser spelar nu också klimatfrågan viss roll. Moderaterna har haft svårt, minst sagt, att formulera en trovärdig klimatpolitik, men kärnkraften skapar en intressant konflikt med de ”gröna” partierna. De har alltid varit emot kärnkraft men kan nu inte entydigt påstå att det är av miljöskäl, eftersom kärnkraften är i stort sett fossilfri. Som kärnkraftsförespråkare kan alltså Moderaterna bygga upp en viss trovärdighet i klimatfrågan.
Det har lett till en intressant invertering av energidebatten. Kärnkraftsmotståndarna använder nu nästan enbart ekonomiska argument för att satsa på förnybart, medan anhängarna använder klimatargument för att behålla kärnkraften. De rödgröna hyllar den fria energimarknaden, medan de blå vill att staten garanterar en stabil, fossilfri elproduktion.
Om det ska kallas socialism är det i så fall urvattnat i förhållande till när kärnkraften faktiskt byggdes ut i Sverige. Då mer eller mindre tilltvingade sig staten delägarskap i det bolag som skulle bygga ut kärnkraften, i syfte att ge medborgarna del av vinsten. Om bland annat det handlar artikeln nedan. Den är tidigare publicerad i ETC men eftersom de inte har lagt ut den på nätet så gör jag det här. Nu börjar den.
Sveriges okända klimatomställning
Sverige står på tröskeln till en energiomställning, när vindkraften förväntas fördubblas på bara fyra år. Men i jämförelse med Sveriges okända klimatomställning på 1970- och 80-talen, då utsläppen minskade med 40 procent genom bland annat kärnkraftsutbyggnaden, står den sig slätt. Då var det staten som visade vägen i en blandekonomi, nu är omställningen marknadsstyrd.
När utbyggnaden av ett omfattande civilt kärnkraftsprogram tog fart i Sverige i slutet av 1960-talet var det i tätt samarbete mellan staten och kapitalet. 1968 slogs statliga AB Atomenergi och Wallenbergägda Aseas atomkraftsavdelning samman till Asea-Atom. Det var ett tvångsäktenskap. I ett vredesutbrott sade Aseas VD Curt Nicolin att staten väl lika gärna kunde ta över Aseas hela atomverksamhet. Men statssekreteraren Hans Lundström svarade lugnt att ”det var väl inte vidare blandekonomiskt”.
Nicolin fick ge upp motståndet efter ett handslag mellan Tage Erlander och Marcus Wallenberg. Som tack fick det nya bolaget direkt en beställning på en av Ringhals reaktorer. Under de kommande åren byggde Asea-Atom nio av Sveriges 12 reaktorer och två i Finland.
För staten handlade affären om att få sin del av kakan. Den skulle göra gigantiska investeringar med allmänna medel och att då ”huvudsakligen ett enda enskilt företag står berett att skörda frukterna … måste betecknas som från statens synpunkt synnerligen otillfredsställande”, sade samme Lundström i Sigfrid Leijonhufvuds bok (Parentes? En historia om svensk kärnkraft.
Nu när Sverige står på tröskeln till nästa energiomställning är skillnaden slående. Enligt prognoserna kommer elen från vindkraft att fördubblas på bara några år. Det handlar om investeringar på över 80 miljarder kronor i 55 nya projekt. Men att staten helt fräckt skulle påtvinga ett privat bolag delägarskap genom löften om statliga beställningar är inte bara främmande för vår tidsanda, utan vore direkt olagligt. Nu är processen helt marknadsdriven.
Investerarna är främst utländska bolag och kapitalförvaltare. Enligt DN finns här franska riskkapitalbolaget Ardian, amerikanska fondförvaltaren Blackrock, tyska energiföretaget EnBW, kinesiska kärnkraftsbolaget CGN, schweiziska banken Credit Suisse. Delar av den kommande elproduktionen reserveras åt storkonsumenter som Amazon och Google.
Tiden när vindkraft betraktades som ett decentraliserat och lite gulligare alternativ till de stora kraftbolagen är gissningsvis snart slut. De vindsnurror som planeras är högre än Kaknästornet och placeras i parker om uppemot 1000 kraftverk. Miljöpåverkan är betydlig och lokalbefolkningen inte alltid överlycklig.
I tider av akut klimatkris är det ändå ett överkomligt pris för att minska utsläppen av växthusgaser. Men det är inte vad som sker. Det är inte kolkraften utan den fossilfria kärnkraften som fasas ut.
2015 beslutade Ringhals ägare, Vattenfall och Uniper, pressade av den nya effektskatten och ett rekordlågt elpris, att lägga ner två reaktorer redan 2019 och 2020. Ringhals 1 och 2 är gamla men hade nyligen renoverats för att kunna drivas fram till 2025. Tillsammans producerade de 2018 lika mycket el som hela fördubblingen av vindkraftskapaciteten till år 2022.
I relation till kärnkraftsutbyggnaden är dagens energiomställning förhållandevis fjuttig. En massiv vindkraftssatsning lyckas alltså bara ersätta de två eländigaste reaktorerna Sverige har kvar. Nettoproduktionen av kärnkraftsel ökade från 0 i början av 1970-talet till 67 TWh 1986, medan vindkraften väntas komma upp i hälften av kärnkraftens produktion på betydligt längre tid.
Men omställningens snabbhet beror inte enbart eller kanske ens främst på de olika teknologierna. Den beror också på handlingskraften i den svenska ”blandekonomin”. Är det någonting vår klimatansatta samtid behöver återerövra från 1970-talet är det den politisk-ekonomiska modell som kunde genomföra så genomgripande samhällsförändringar.
Att Sverige är det industriland med lägst klimatpåverkan per capita brukar ju förklaras med införandet av koldioxidskatten och en klimatpolitik under tidigt 1990-tal. Men faktum är att utsläppen har minskat ganska måttligt sedan dess. Den stora reduktionen skedde under 1970- och 80-talen, då Sveriges koldioxidutsläpp minskade med 40 procent. De kommande 28 åren minskade utsläppen med 23 procent.
Denna ganska okända klimatomställning 1970-1990 genomfördes med en politisk verktygslåda större än en samtida politiker ens kan fantisera om. Från tillfällig ransonering av fordonsbränslen till kampanjer för att spara energi, och nästan allt däremellan: bidrag till kommuner och hushåll för att energieffektivisera och byta ut olja, ändrade byggnormer, planeringsåtgärder och energiskatter. Inte minst investerade samhället massivt: i fjärrvärmesystem, isolering och ny energi. Inget annat land byggde ut kärnkraften i samma takt som Sverige, och det var när den ersatte kol- och oljekraftverk som utsläppsminskningen verkligen tog fart. På bara sju år, 1976-1983, minskade utsläppen med 35 procent. Det var och är unikt.
Det går därför inte att bortse från kraften i själva teknologin. Mitt i den nyvakna debatten om kärnkraft dyker boken Klimatnyckeln. En fungerande lösning på världens största problem (2019) upp, skriven av energiforskaren och före detta ung vänstermedlemmen Staffan Qvist och den amerikanske statsvetaren Joshua S. Goldstein. De argumenterar för kärnkraft som en global lösning på klimatkrisen – med Sverige som främsta förebild. Möjligheten till storskalighet och utbyggnadstakt (i alla fall om man kunde repetera vårt 1970-80-tal) är svåra att slå ifrån sig i tider av akut klimatkris. Ett enda kärnkraftverk (Ringhals) motsvarar årliga utsläpp på 22 miljoner ton koldioxid från kolkraft.
Jämförelsen är inte helt orättvis. Blivande Centerledaren Olof Johansson undrade 1977 om inte Barsebäck kunde göras om till ett kolkraftverk. När Barsebäck till slut lades ned ersattes det av två nya fossilgasverk och tysk och dansk kolkraft. Då ”gick Olof Johanssons koldröm i uppfyllelse”, skriver Qvist och Goldstein. I samtliga fall där kärnkraft avvecklas, hävdar de, har koldioxidutsläppen ökat.
Men när två av Ringhals reaktorer snart stängs ersätts de ju tack och lov av vindkraft. Samtidigt blir en direkt följd att Sveriges elexport blir relativt sett mindre. Det hade ju varit fullt möjligt att bygga ut vindkraften och fortsätta driva Ringhals 1 och 2 i några år till. Återigen kommer våra grannars kolkraft att kompensera för nedlagda reaktorer.
Även devota beundrare av Sveriges kärnkraftsutbyggnad som Qvist och Goldstein är dock blinda för vilken (blandekonomisk) politik som möjliggjorde den. Deras kapitel om ekonomisk politik är en tröttsam upprepning av standardekonomiska argument för koldioxidskatt, mot statliga regleringar. De reflekterar inte över problemen med att ”överlämna åt marknaden att sköta jobbet” och förstås inte heller över det rimliga i att privata företag ensamma ska skörda frukterna.
I andra länder finns kända klimatkämpar som kombinerar kärnkraft med progressiva värderingar, såsom forskaren James Hansen och författaren George Monbiot. I Sverige har ingen den rollen. Här förknippas kärnkraft med en politisk höger ointresserad av alla andra klimatfrågor. I brist på levande trovärdiga förespråkare få vi därför hålla till godo med en död.
På nätet finns flera filmklipp som visar Olof Palme tala om kärnkraft. Till exempel i Kvällsöppet 1976, inspelat strax efter valet där Centerledaren Torbjörn Fälldin lovat stort i kärnkraftsfrågan och vunnit knappt tillsammans med Folkpartiet och Moderaterna. Palme är lågmäld och eftertänksam men backar inte i sakfrågan. Han säger att han och arbetarrörelsen har grubblat länge på energifrågan. De fick entydiga besked om att sol- och vindenergin inte är mogna än. Vattenkraften var i stort sett utbyggd och de sista älvarna borde sparas. Då återstod oljekraft eller kärnkraft. Palme säger att oljan är dyr och miljöriskerna mycket stora genom utsläppen av svaveldioxid, kolväten och ”koldioxiden, som ligger kvar i tusentals år och kan förändra vårt klimat”. Visst finns risker med kärnkraften som motiverar försiktighet och satsningar på säkerhet. Men ”riskerna är icke så stora att de motiverar att vi ger upp målet arbete åt alla, välfärd åt alla”.
Efter Harrisburg-olyckan 1979 svängde Palme delvis i synen på kärnkraft, men jag vill tro att han behöll sin uppfattning i den principiella frågan: att ren energi är ett ansvar för hela samhället och bör inte överlåtas till marknaden.